2007年度中国十大固废新闻榜公布

王彩霞　李建军

　　经过为期一个月的投票和专家评议，由中国固废网主办的“2007年度中国固废新闻风云榜”评选结果于今日揭晓，“垃圾处理设施选址在争议中前行”、“国家环境保护‘十一五’规划发布”、“温家宝：希望能成一位环保总理”位列前三甲。获选的新闻都在2007年度中国固体废物领域中产生了深远影响，深刻反映了2007年度固废领域的政策、管理制度、投资、市场等多方面的发展和改革，具有深刻的新闻价值和广泛的社会影响，在中国固体废物领域具有标志性、导向性和创新意义。

　　垃圾处理问题社会化，选址困难露冰山一角

　　在刚刚过去的2007年，北京六里屯垃圾焚烧发电项目的行政复议决定、南京江北垃圾焚烧发电项目听证会上的激烈争论都成了业内关注的焦点，更具有轰动效应的是公众的呼声在垃圾处理中唱了主角。近几年，随着人们环境保护意识的提高，生活垃圾处理设施选址面临越来越大的困难，许多地方已经到了无地可选的地步。垃圾处理处置设施既是环保设施，同时也是一个潜在污染源，伴随着垃圾处理处置设施的建设和使用，污染、生态环境破坏和环境风险隐患可能随之产生。中国城市建设研究院总工程师徐海云指出：“目前垃圾处理设施投入不够，治理措施不规范等造成的不良影响是公众反对的根源。”生活垃圾处理设施的正常运转，首先是卫生的需要，垃圾处理的过程要安全和可靠，处理的结果要满足环保要求，处理的成本要与支付能力相适应，这四个方面缺一不可，又相互关联。这些垃圾处理处置设施选址受阻的事件也同样反映出了公众对政府信任的危机，从我国的发展阶段来看，目前的经济基础不能支撑高标准的垃圾处理设施，给居民留有余量是必须要考虑的事情，如果市民一旦对政府出现了信任危机，要重建信心可能和环境污染的恢复一样艰难。

　　随着经济的高速发展和公众环保意识的提高，包括垃圾处理在内的整个环境服务业也成为政府、企业、公众等各方关注的热点。国家统计局对10个大中城市的进行了入户调查，结果发现，目前国内环境服务业的发展在城市化进程中滞后于经济发展，其原因是多方面的，包括思想观念、机制和体制的制约，导致在整个环境服务业的城市经营、城市规划、城市建设、城市管理和城市公用事业的改革等方面，真正的市场化运营机制尚未完全建立起来。业内人士认为，政府也应该随着经济的发展和人民生活水平的改善，提高宣传教育的水平，提高市政公用行业的管理水平。

　　公众对垃圾处理的关注也同样体现在2007年的“两会”上，垃圾处理这一关系人民群众身体健康的问题成为许多代表委员热议的话题。代表们纷纷就垃圾处理技术的选择、垃圾处理场选址、垃圾处理市场的规范与监管等当前比较突出的问题建言献策。

　　政府对环境保护的重视将推进垃圾处理行业的快速发展

　　2007年11月22日，国务院发布了由国家环保总局和国家发改委制定的《国家环境保护“十一五”规划》，这个包含了15300亿巨大投资的《规划》的公布，引起了广泛关注。这次《规划》由国务院办公厅转发，而以前的环保五年规划都由有关部门联合发布，这体现了中国对环境保护的重视程度达到了前所未有的高度。 《国家环境保护“十一五”规划》中明确指出：“以减量化、资源化、无害化为原则，把防治固体废物污染作为维护人民健康，保障环境安全和发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的重点领域。”为实现国家环境保护“十一五”目标，固体废物治理被列为投资重点之一，“十一五”时期，将继续实施危险废物和医疗废物处理设施建设规划，新增城市生活垃圾无害化处理能力24万吨/日，城市生活垃圾无害化处理率不低于60%，推进工业固体废物、废旧家电处置与综合利用等固体废物治理。

　　温家宝“希望成为一位环保总理”的明确表态也凸显高层决策者对治理污染的决心与信心，自去年以来，中央对地方在执行环保政策中“弄虚作假”的问题严肃查处的案例越来越多，显示中国环保行政将越来越“硬”。

　　另外，从2007年7月1日起，由建设部新制定的《城市生活垃圾管理办法》正式施行。同时，作为“中国环境宏观战略研究”的专题之一，包括城市生活垃圾、危险废物、工业废物在内的“固体废物管理污染控制战略研究”已经全面启动。这些都为进一步规范垃圾处理行业和行业发展奠定基础和提供保障。

　　中国垃圾处理产业迎来资本注入新时机

　　在节能减排的大趋势下，垃圾处理产业面临着技术、资金、能耗、管理等多方面的挑战，未来几年必将在困境中迎来新的转机。在我国垃圾处理市场的发展过程中，各种新技术不断涌现，面对众多技术，需要选择适合我国国情的中国式的垃圾处理技术，业内人士认为，这其中蕴藏这巨大的商机；同时，垃圾处理也是污染物减排最能发挥潜力和最能体现效果的环节。

　　随着中国经济与城市的迅猛发展，大中城市的固体废物处理已成为一个日益突出的问题。城市垃圾处理产业已经成为继水务、燃气之后，又一个资本相继涌入的淘金坑。在由中国固废网和清华大学环境科学与工程系联合主办的“2007中国固废高级论坛”上，多位投资人均表示中国垃圾处理投资市场有巨大的融资潜力，垃圾处理产业的黄金时代即将来临。2007年，金州环境、合加资源等专业的投资运营企业都加大了对垃圾处理项目的投资；与此同时，包括法国威立雅、美国卡万塔在内的国外巨头纷纷看好中国垃圾处理市场这块大蛋糕。

　　2007年，对于中国的垃圾处理行业来说，是探索的一年，也是转折的一年；2008年，将是发展一年，更是关键的一年！